界面新闻记者 | 王玉毛盾成人色导航

　　2024年5月，中国东谈主民大学信息资源不休学院、界面新闻/界面智库和智联招聘连合开动了“中国东谈主才友好型城市发展指数”研究，旨在科学评估不同区域“东谈主才友好型城市”的树立水平，发现各地在东谈主才培养、引进和使用过程中的“痛点”和“堵点”，为各地东谈主才计谋制定提供兼具实用性和针对性的参考。

　　通过前期对各城市东谈主才计谋的深切调研，课题组发现，县域动作国民经济和区域竞争的基本单元，其东谈主才计谋也呈现出权贵的区域特征。为了在新时期的东谈主才竞争中占据先机，东中西部宽绰县域城市纷繁出台了一系列旨在诱骗、培养和留下东谈主才的计谋门径。东谈主才计谋不仅关乎县域经济结构的优化和升级，更凯旋影响到区域竞争力的普及和新式城镇化的鼓励。

　　为了深入了解东中西各地区县域城市（包括县和县级市）的东谈主才计谋近况和东谈主才友好型城市树立水平，课题组录取了浙江台州、湖北襄阳和四川宜宾下辖的19个县域城市动作不雅察样本。台州、襄阳和宜宾这三个地级城市永别位于长江经济带的东中西部，永别下辖6个、6个和7个县域城市；三地城区东谈主口范围颠倒，2022年永别为116万东谈主、131.7万东谈主和124万东谈主，同属于Ⅱ型大城市（即城区常住东谈主口100万以上300万以下的城市）；三地2022年东谈主均GDP永别为9.1万元、10.6万元和7.4万元。

　　课题组针对县域城市的研究沿用了“中国东谈主才友好型城市发展指数”的研究框架，包括“爱才友好度”“育才友好度”“引才友好度”和“用才友好度”等维度。基于绿卡服务基础度、绿卡服务特色度、东谈主才预算侧重度、县域计谋公开度和东谈主才计谋透明度五个二级主意，本文将对样本县域城市的“爱才友好度”进行计谋量化评估。

　　其中，东谈主才预算侧重度为2024年县域组织部东谈主才责任技俩预算与本级预算总和的计算比值，其余四个二级主意均录取相应的一个或多个定性主意动作评估值，悉数二级主意得分齐在0-1之间。数据起原包括政府公开走漏文献以及政府微信公众号、小要领走漏的东谈主才干系计谋等。

　　总体来看，样本县域城市在“爱才友好度”方面有如下三个特征。

　　一、西部县域城市的“爱才计谋”力度更大，不同城市“爱才有谈”

　　宜宾下辖县域城市在“爱才计谋”的广度和力度上阐扬更佳，与此同期，台州和襄阳在特定的“爱才计谋”边界也展现了专有上风。比如，台州在计谋的透明性和便利度方面更为隆起，而襄阳则在安置夫妇做事和提供编制服务方面更具特色。

　　具体来看，宜宾下辖县域城市的绿卡服务基础度平均值达0.91，绿卡服务特色度的平均值达0.51，均越过台州和襄阳下辖的县域城市平均值。宜宾除了市一级的绿卡计谋外，各县也推出了各自专属的东谈主才绿卡。这些绿卡计谋全面粉饰了旅游景区、内行交通器具、VIP快速通谈、健身医疗设施以及独身联谊举止等多个边界。此外，有别于台州和襄阳，宜宾部分县域城市还推出了家政服务这一特色计谋成人色导航，极地面普及了东谈主才的活命质料和责任便利性。

　　在东谈主才计谋透明度方面，宜宾下辖县域城市的平均值居首，台州次之，而襄阳下辖县域城市则需要通过通畅官方东谈主才责任公众号等妙技进一步普及计谋透明度。从东谈主才预算侧重度来看，宜宾下辖县域城市的平均值为0.17，这一数字显然越过了台州和襄阳（永别为0.06和0.02），响应出宜宾下辖县域城市对东谈主才责任的爱重进度和进入力度。

　　台州下辖县域城市绿卡服务基础度的平均值为0.73，大批县域城市更倾向于通过“台州东谈主才码”这一电子证明来聚积实施东谈主才计谋。这种革命作念法极地面简化了东谈主才计谋的罢了历程，实现了“一键罢了”和“一码享受”。台州东谈主才码的披发对象也十分深切，不仅包括高端倪东谈主才，还涵盖了高校毕业生、技工等不同端倪的东谈主才，确保了各种东谈主才的个性化需求齐能得到抖擞。此外，台州在县域计谋公开度方面也作念得较为出色，台州东谈主才在线小要领中设有干系县域专区，使得计谋议论和办理变得颠倒肤浅快捷。

　　尽管襄阳下辖县域城市的绿卡服务基础度方面不如宜宾和台州，但在绿卡服务特色度上仍具有亮点，特等是在安置东谈主才夫妇做事和安排编制方面。襄阳下属的6个县域城市在安置东谈主才夫妇做事方面均有干系的配套计谋，如南漳县提到，引进高端倪东谈主才的夫妇需要安排责任的，原则上由引进单元科罚，确属引进单元科罚有贫寒的，由县东谈主才责任开拓小组负责结合保举到对口的责任岗亭。这类计谋不仅关注了东谈主才自己，也议论到了其家庭成员的需求，从而放松东谈主才的黄雀伺蝉，让他们大要更宽心性在腹地责任和活命。

　　除夫妇安置计谋外，襄阳下辖县域城市还将提供编制动作诱骗东谈主才的进击妙技之一，编制内东谈主员经常享有更踏实的责任岗亭和更完善的社会保险。在“考编”上升的布景下，这一举措无疑是诱骗东谈主才的进击筹码。举例，谷城县在2024年的专项引进高涵养东谈主才公告中明确指出，引进的东谈主才将一齐纳入公益一类业绩单元肃肃编制不休，并按照国度规则享受业绩单元干系待遇。

　　二、县域城市的“爱才计谋”分化权贵，宜宾下辖县阐扬优异

　　基于对台州、襄阳和宜宾下辖19个县域城市的“爱才计谋”进行横向对比，课题组发现，宜宾市下辖的珙县、兴文县及江安县在各个维度阐扬较佳，有较强的东谈主才诱骗力。此外，台州的临海市与宜宾的屏山县亦阐扬出色。但是，襄阳的保康县、谷城县及枣阳市的计谋力度仍有待加强。

　　在绿卡服务基础度方面，各县域城市呈现出显然的分层风物，酿成了三个不同的梯队。宜宾的江安县、长宁县、兴文县和屏山县在绿卡计谋的全面性上最初一筹，不仅涵盖了旅游景区、内行交通、绿色通谈等基本服务，还蔓延至健身医疗等高端福利。以屏山县为例，该县通过推出免费体检就医、高铁VIP通谈、市内公交免费乘坐等一系列贴心举措，以及树立东谈主才绿卡服务定约，在餐饮、住宿、文娱、健身等多个边界为合手卡东谈主提供优惠扣头，充分展现了其对东谈主才的爱重与海涵。比较之下，襄阳市的绿卡计谋粉饰度较低，尤其是保康县、谷城县、枣阳市、宜城市和老河口市，绿卡服务基础度主意得分均为0分。

　　在绿卡服务特色度方面，宜宾市珙县无疑走在了前方。据“贤达珙州”公众号先容，珙县的东谈主才绿卡服务涵盖了东谈主才扶植、夫妇做事、医疗保健、家政服务、不雅影服务、住房公积金、重心培养搭救、安堵落户、子女入学、文旅失业、好意思发服务、学习培训、革命创业服务及购房补贴等多达12个边界，酿成了全标的、多端倪的东谈主才服务体系。台州临海市、宜宾筠连县及兴文县在绿卡特色定制服务方面也阐扬出色，如临海市针对高端倪东谈主才夫妇的优待计谋，允许具有业绩身份的高端倪东谈主才卓越夫妇在台州临海市创业或到企业责任，并在5年内保留其在台州学院、浙大台州研究院东谈主才驿站的业绩身份，这一计谋增强了高端倪东谈主才的包摄感和踏实性。与之相对，台州三门县、玉环市及温岭市在绿卡特色定制服务方面仍有待进一步普及。

　　从东谈主才预算侧重度来看，各县域城市对东谈主才责任的进入力度存在权贵相反。宜宾市珙县、兴文县及台州市三门县在东谈主才责任进入上力度最大，2024年县域城市组织部东谈主才责任技俩预算与本级预算总和的比值均越过了25%。宜宾市高县、襄阳市老河口市及宜宾市江安县等地也在技俩预算中明确了东谈主才技俩支拨筹备，清晰出其在东谈主才引进与培养方面的积极气派。但是，仍有8个县域城市的组织部未能明确走漏东谈主才责任的技俩支拨，其东谈主才计谋的预算透明度和进入力度仍有待加强。

　　在东谈主才计谋透明度方面，课题组重心关注了县域政府是否通过公众号或小要领等渠谈宣讲东谈主才计谋。具体来看，宜宾市各县域城市通过宜宾市东谈主才服务平台均能找到县域东谈主才计谋的公众号或小要领，为东谈主才提供了方便的信息赢得路线。台州临海市的“临海东谈主才在线”公众号和温岭市的“温岭朝阳前卫”公众号也阐扬了雷同的作用。但是，其他县域城市在东谈主才计谋走漏平台的树立上或存在不及，这一定进度上影响了东谈主才计谋的传播恶果和东谈主才的引进效劳。

　　三、相较市级计谋，县域城市的“爱才计谋”特色度更为权贵

　　通过对五个二级主意的对比，课题组发现，台州市级“爱才计谋”的广度和力度在各个维度均大于其下辖县域城市；宜宾、襄阳的县级绿卡服务基础度、东谈主才预算侧重度、东谈主才计谋透明度上均不如市级，但在绿卡服务特色度方面要强于市级，如在家政服务、东谈主才礼包和提供编制等干系计谋方面。

　　在绿卡服务特色度方面，宜宾和襄阳下辖县域城市的平均值永别达到了0.51和0.40，而吞并主意在市级层面的得分均为0.2。以宜宾为例，尽管市级层面尚未推削发政服务干系计谋，但其下辖的珙县实施了每月4次的免费家政服务计谋。此外，珙县还为东谈主才提供了专属的好意思发服务，东谈主才不错在指定的好意思发店每年享受价值500元的免费服务。在东谈主才礼包计谋方面，宜宾下辖县域城市的计谋通常丰富多彩，如珙县、兴文县和屏山县等地均推出了具有诱骗力的破钞扣头计谋，而这些计谋在市级层面的力度则较为薄弱。

　　在为东谈主才提供编制这一细分边界，宜宾市一级并未说起磋商编制方面的计谋，但是其下属越过一半的县域城市仍是开动了东谈主才“入编”的干系计谋，而襄阳则在全市、县范围内推论了这一东谈主才计谋。通过深入分析襄阳市的官方辛勤，课题组发现襄阳市仍是将机构编制责任与服务东谈主才的责任风雅承接，并取舍了以下三项主要门径：

　　一是资源竖立上风的阐扬，襄阳市充分讹诈机构编制部门在资源竖立方面的上风，活用“以编引才”的策略，以此鼓励各种东谈主才队列的结合发展，并持续普及高端倪东谈主才引进的活力和东谈主才编制保险责任的科学化水平。

　　二是跨区域、跨部门的编制轨制革命，襄阳市建立了跨区域、跨部门的业绩编制“盘活池”和东谈主才专项编制轨制。通过整合待分拨的编制资源和散播的空编，襄阳市调解服务于疾病退缩限度、下层医疗卫生、计谋性安置和高端倪东谈主才等重心边界，有用阐扬了编制在东谈主才汇注和引发方面的基础保险作用。

　　三是业绩单元整合与编制不休优化，襄阳市通过盘活现存资源、建立资源库存，并加大了对“小散弱”和职能换取业绩单元的整协力度。聚积不休核减或吊销收回的业绩编制，为重心责任、要紧技俩以及引才留才提供了编制保险。

　　说七说八成人色导航，样本县域城市在“爱才计谋”的制定与践诺上呈现出千般化的脾气，它们颇具特色的计谋门径，为其他地区在东谈主才计谋的革命和蜕变上提供了肃肃的教化和参考。推测异日，各县域城市应连续加强“爱才计谋”的革命与完善，普及计谋的透明度和践诺力，以更好地诱骗和留下优秀东谈主才，推动县域经济的合手续健康发展。